¿Puede una entidad del sector público celebrar un contrato de servicios para suplir su carencia de medios personales?

¿Puede una entidad del sector público celebrar un contrato de servicios para suplir su carencia de medios personales?

I.-Introducción La cuestión planteada como titular en el presente artículo ha sido recientemente abordada por la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (en lo sucesivo, JCCPE) a raíz de una consulta planteada por el Instituto Social de la Marina. La consulta, desdoblada en dos, consistió: 1. Si era posible o no celebrar un contrato administrativo de servicios, previsto en la LCSP, al que se adscriban recursos humanos con las características técnicas y profesionales exigidas en puestos vacantes de la Relación de Puestos de Trabajo (en adelante, RPT) y en el que no se incluya el ejercicio de potestades públicas reservadas a los empleados públicos, siempre y cuando se observen las normas administrativas de aplicación para evitar la cesión ilegal de trabajadores. 2. Y de ser ello posible, ¿si se considera necesario acreditar o aportar al expediente contractual, además el correspondiente informe de insuficiencia de medios para poder instrumentar la licitación?. Para responder a tales cuestiones vamos a seguir, como es lo habitual, con la normativa aplicable en tales casos que no es otra que la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante, LCSP) y continuación abordaremos las dos cuestiones referidas en la consulta siguiendo la doctrina asentada por la mencionada JCCPE, finalizando con las conclusiones. II.-Normativa aplicable Artículo 17 de la LCSP: “Son contratos de servicios aquellos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtención de un resultado distinto de una obra o suministro, incluyendo aquellos en que el adjudicatario se obligue [...]