El requisito de arraigo territorial ¿Puede ser legal?

El requisito de arraigo territorial ¿Puede ser legal?

I.-Introducción En muchos pliegos de licitaciones de suele insertar alguna cláusula de arraigo territorial ya sea como requisito de aptitud, solvencia o criterio de valoración. Hoy vamos a abordar esta cuestión que sabemos interesa a nuestros clientes y lectores que observan la existencia de esta cláusula como una ruptura al principio de libre concurrencia en tanto en cuanto su exigencia puede considerarse discriminatoria frente a aquellas empresas que concurren si poder defender esa condición. El presente análisis parte de la concreta Resolución del Tribunal Admnistrativo Central de Recursos Contractuales (en adelante TACRC) dictada el pasado día 27 de febrero de 2020 (Resolución número 301/2020). El recurso fue formulado por una asociación de empresas de servicios para la dependencia contra el pliego de prescripciones técnicas (PPT) para la contratación del “Servicio de teleasistencia domiciliaria” en cuya cláusula 5.3.1 exigía que el adjudicatario dispusiera de un Centro de Atención de Teleasistencia en la Comunidad Autónoma de Cantabria y, preferentemente, en la ciudad de Santander. Los términos del debate fueron, por un lado, la recurrente que consideró que tal exigencia rompía el principio de libre concurrencia al exigir un arraigo territorial de un modo injustificado, por otro lado, el Ayuntamiento de Santander entendía en cambio que tal exigencia no era un criterio de selección sino una obligación impuesta únicamente al adjudicatario, y que además era justificable atendiendo a las circunstancias del contrato. A continuación veremos que requisitos y condiciones se han de cumplir para que se justifique el arraigo territorial en una licitación pública. II.-Criterio general El criterio consolidado del TACRC es que las cláusulas que [...]

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